12月18日，我国林业生态展开促进会、我国生态经济学学会、我国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合发布《生态办理蓝皮书：我国生态办理展开陈述》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》梳理了改革开放以来我国生态办理获得的成效，清晰了当前生态办理存在的首要问题，并提出生态办理方针主张。

　　《蓝皮书》剖析指出，我国空气环境和水环境办理效果最好，其次是污染处理和居民生活改善，而美化环境指数最低。这表明，我国在施行生态办理进程中，环境污染办理成效显著。但一起，《蓝皮书》也指出我国生态办理存在四方面问题。

　　《蓝皮书》首要提出，完成全面遏止土地退化方针具有长时间性。土地退化是天然要素与人为要素一起效果的效果，防治土地荒漠化是我国的一项重要战略使命。我国已采纳一系列卓有成效的行动成功遏止了荒漠化扩展的态势。可是，我国土地荒漠化面积呈现出波动性特征，要点天然草原均匀家畜超载率仍高于10%。防治土地荒漠化是严重的生态工程，更是严重的社会工程，全面遏止土地荒漠化扩展需求一个长时间的进程。

　　《蓝皮书》提出，我国破解生态维护优先与工业化进程抵触十分急迫。现在，我国中西部区域处在城镇化、工业化、农业现代化的高峰期，在这一展开阶段不可避免地存在着生态维护与工业开发次序的对立，如草原生态维护优先与工矿业展开的抵触、林地生态使用与经济使用的对立等。

　　别的，存在天然维护地同享经济增加和社会展开效果的艰巨性。《蓝皮书》剖析指出，国家级天然维护区面积大的省份，GDP总量水平低，人口数量少；GDP总量水平高的省份国家级天然维护区面积小，人口多。即在空间和行政办理单元上，国家级天然维护区面积与经济增加水平别离。怎么让国家天然维护区面积大的省份同享经济增加和社会展开效果，是我国生态办理中的严重应战。这种生态维护与经济增加在空间和行政单元上的别离，需求准则规划来补偿，构建起惠益当地和跨过生态系统空间格式的全面同享共治机制。

　　最终，需求进一步提高监测才能和构建现代监测系统。《蓝皮书》指出，在生态文明战略布局下，树立精确、及时和具有可比性的监测系统是生态办理中的一项根底性作业。但是，精确点评全国生态系统的改变，是我国生态办理才能现代化进程面对的应战。现在，我国生态办理中仍面对着根底监测数据的精确性、及时性、可比性等问题。拿精确性问题来说，陆地生态系统在必定地域内的草原、湿地、林地之间遭到气候改变和人为要素的影响，存在着此消彼长的现象，监测部分因为系统的分裂形成的重复计算难以避免。再如及时性问题，草原面积数据仍是1990年全国第一次普查的效果，虽然不乏科学考察和定位定点观测数据，但并不足以支撑对全国草原面积改变的反映。

　　怎么更好地展开生态办理，完成“绿色青山便是金山银山”的方针？《蓝皮书》给出了相应的主张。

　　生态环境维护及修正是生态办理的重要内容，《蓝皮书》提出了强化生态环境维护及修正的方针主张。首要，需求健全生态维护修正相关法令法规，为生态维护修正作业的顺利展开供给法令保证。

　　一起，持续推广生态维护修正工程，打破行政区约束，依照生态系统自身的天然特点，完成全体规划、分项办理。资金关于生态维护及修正来说至关重要，需求立异融资机制，为生态维护修正工程供给资金保证。还要完善区域生态补偿机制，保证生态补偿可以执行到位。

　　水生态办理是生态办理的重要组成部分，针对水生态办理，《蓝皮书》主张，完善水生态办理体系机制、改善水生态办理准则、构建流域生态一起体、实施流域生态补偿、强化水生态功用区绩效考核与职责追查、重视水生态办理监测。

　　其间，在强化绩效考核与职责追查方面，《蓝皮书》主张，全面展开水生态功用区和省界缓冲区水质合格点评，从严核定流域纳污量，严格操控入河排污量，并实施方针绩效考核。一起，充分发挥政府的主导效果，清晰流域与各区域相关主管部分的办理权利和职责，对水生态办理实施离任审计准则和终身职责追查准则。

　　在水生态办理监测方面，加强流域生态功用区和省界缓冲区水质的主动监测，完成重要河流操控断面水质动态监控。

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